哈萨克斯坦拟引入针对投资者的统一福利方案，作为其新税法的一部分

  副总理兼国民经济部长努尔兰·巴伊巴扎罗夫在政府会议上报告了当前支持和刺激投资的措施以及进一步改进这些措施的计划。

  副总理指出，投资活动对于确保哈萨克斯坦经济蓬勃发展至关重要。政府已制定了雄心勃勃的吸引投资任务。

  2024年计划固定资产投资22.1万亿坚戈，比去年增长22%。在统一投资项目库框架内，预计今年将实施234个项目，总价值2.3万亿坚戈。

  “已向各地区州长和各部门国家机构部长分配了关键绩效指标。已采取措施在投资总部框架内迅速解决投资者问题。根据国家元首的指示，各地区检察官将陪同投资池中的项目。37 家公司的搬迁工作仍在继续，”拜巴扎罗夫指出。

  如今，该国拥有多种吸引投资的工具。投资协议的签订机制已得到改进，由优先活动清单转变为禁止清单。目前，该国已签订了六项此类协议。

  还有机会达成一项投资承诺协议，保证生产者 10 年的税收立法稳定性。这使企业能够长期规划资金流动，确保投资回报的可预测性。据称，迄今为止已达成六项投资承诺协议。

  努尔兰·巴伊巴扎罗夫报告了为吸引地质勘探投资和补充石油和天然气工业矿产资源基础而采取的措施。2023年，共和国为签订改进的示范合同引入了财政激励措施。

  对于 FEZ 参与者来说，在履行完所有投资义务后，有机会买下土地。

  “已经确定了采用综合制度的地区，优先项目将在 FEZ 制度下获得优惠，而计划实施优先项目以外的项目(仅基础设施)则可享受优惠。此外，根据‘投资越多，优惠越多’的原则，为 FEZ 参与者引入了差异化税收优惠方法，”副总理说。

  考虑到正在制定的国家发展计划，目前正在开展更新至 2029 年的投资政策概念的工作。正在制定区域和部门投资需求，以便随后瞄准面向劳动生产率增长和出口篮子复杂化的优质投资。还正在考虑根据国际评级制定新的投资环境 KPI 问题。总体而言，人们注意到相关部门正在积极研究改善投资环境的国际经验。

  在授予投资优惠时，将根据项目的复杂性及其出口导向采取选择性方法。还设想对投资项目进行事后监测和对授予的优惠的有效性进行评估。更新的概念将在国家发展计划获得批准后采用。

  该部正与相关政府机构和商界一起努力更新现有的支持措施，以确保投资激励措施的有效性。因此，对签订投资协议的实践的分析表明，从签署文件之日起给予税收优惠(免征企业所得税)会影响这一手段的吸引力，因为宽限期的很大一部分落在设计、施工和安装工作阶段。

  “在 10 年的企业所得税豁免中，投资者实际上可以在 7-8 年内(即设施投入运营后)获得收益。在这方面，建议在投资协议中，根据项目的实际开始时间适用企业所得税豁免。这将确保为投资者提供更公平、更均衡的税收优惠分配，”努尔兰·拜巴扎罗夫指出。

  为了支持项目并改善吸引投资的生态系统，国民经济部制定了全面的措施，其中投资总部被指定为唯一协调员。此外，还将引入快速通道或“绿色走廊”投资项目支持系统。该系统的优势在于投资者可以加快和简化所有必要程序：从企业注册到将生产投入工业运营。

  “必须全面启动国家投资平台，这将使我们能够跟踪已形成的投资项目库在各地区和各经济部门的实际实施情况。此外，还将建立系统性工作，在充分考虑各部门和各地区具体情况的情况下，从政府机构形成吸引投资的‘订单’”，副总理说。

  他强调，确保现成基础设施的可用性至关重要。目前正处于制定阶段的是到 2029 年的国家基础设施规划。为了加快基础设施供应进程，正在制定允许投资者独立完成基础设施供应的问题。为了降低投资者在生产设施建设方面的成本，正在考虑采用国际标准进行建设的可能性。

  巴伊巴扎罗夫说：“无需适应国家标准将使项目实施时间缩短1.5至2倍，并将设计和施工阶段的成本降低20%至30%。”

  哈萨克斯坦新税法将引入一种以纳税人为中心的管理服务模式，为纳税人提供从登记到注销的财政援助。此外，该机构还打算修改追收欠款的账户扣押机制。

  哈萨克斯坦拟将纳税申报减少 30%，纳税额减少 20%。同时，将保留激励和有效优惠：例如，通过优化商品清单，以抵消方式缴纳进口增值税的程序。此外，制造业的新项目将获得 3 年的激励。

  在新税法框架内，正在考虑通过提供“单一一揽子”优惠来统一优惠，根据投资额、生产过程的复杂性和其他对发展国内最终产品生产很重要的因素采取差异化方法。这将使优化授予税收优惠的程序成为可能。因此，在保持现有激励措施的同时，将采取新的企业支持措施。

  根据国家元首的指示，该部制定了国家支持措施计划草案，其中规定将“商业路线图”计划和“简单经济”计划合并。用于补贴新项目的预算拨款将主要用于制造业企业。

  新的中小企业项目补贴方式是采取差异化补贴方式，逐步向市场化过渡。

  为了提高国家支持措施的有效性，还加强了反制义务。制定了选择有竞争力的中小企业的基本标准。如今，担保工具是最有效的措施，解决了企业的主要问题——缺乏 HLB 抵押品。还设想从补贴工具逐步过渡到扩大 Damu 基金的贷款担保。

  “总的来说，所有提出的举措都旨在提高支持措施的有效性，并将进一步刺激投资。”副总理总结道。

  NUH“Baiterek”董事会主席Rustam Karagoyshin在政府会议报告中表示，目前该控股公司的资产估计为13.7万亿坚戈，投资和贷款组合为10.1万亿坚戈，净利润为4080亿坚戈。

  “截至 2023 年底，NUH Baiterek 为企业提供的总金融支持超过 2.6 万亿坚戈。国家开发银行 (CDB) 项下的大型项目和租赁交易融资额为 6892 亿坚戈。在支持中小企业方面，Damu Fund 以贷款形式向 23,900 个项目提供了支持，总额约为 1.57 万亿坚戈。作为开发出口潜力的一部分，通过国家开发银行和哈萨克斯坦出口公司提供的支持总额达到 7160 亿坚戈，”他说。

  据该控股公司负责人介绍，2023年，Baiterek 农业综合企业子公司通过贷款和租赁的方式为农民提供了 5547 亿坚戈的资金。住房通过住房和建筑公司的方式交付了 215.5 万平方米的住房。约 6.5 万户家庭通过 Otbasy 银行发放的抵押贷款改善了住房条件。

  鲁斯塔姆·卡拉戈伊辛提出了多项措施，以确保每年 6% 的经济增长并提高支持措施的有效性。因此，在未来三年内，Baiterek 看到了在农业、制造业、基础设施、交通、物流和住房建设等领域为创业提供全面支持的机会。

  “集团采取措施支持和培养每个行业的领导者，这些领导者将成为经济增长点。例如，农业综合企业部门迫切需要投资和营运资金。我们的子公司将努力增加农业融资额。国家支持措施和购买经济适用房计划对中小企业的覆盖率也较低。在这方面，我们将采取措施扩大农村创业的覆盖面，进一步制定有针对性的区域计划。此外，我们将扩大经济适用房计划对农村人口的覆盖面，”集团负责人说。

  新举措将包括使用担保、银团和共同融资工具。这些举措对于让商业银行参与向经济实体部门放贷是必不可少的。

  还计划开发和应用保理工具来弥补现金缺口并补充企业家的营运资金。

  引入抵押贷款证券化机制、通过相应的反诉增加控股集团收购和融资项目中国内价值的份额等问题也正在研究之中。

  总体而言，各个领域的分析支持都将得到加强，达木基金的经验也将得到扩大。

  控股集团的数字化进程也在继续。相关行动计划和路线图已经制定。预计两年内，申请处理时间将缩短三倍，并将创建业务的数字化画像。总共将有 60 种服务实现数字化，并与政府机构的所有数据库进行集中集成。总体而言，“Baiterek”内部流程的数字化水平旨在达到 100%。

  “截至 2023 年底，每 1 坚戈预算资金就吸引到 2.36 坚戈预算外资金。根据可持续发展惠誉评级，该控股公司获得了可持续发展评级“3”，并确认了主权信用评级。定期与外国投资者举行会议，签署协议和谅解备忘录。为了进一步发展，有必要让商业银行自由流动，与政府机构开展联合工作，以提高哈萨克斯坦在经合组织国家信用风险分类中的地位。以及风险资本市场的发展，” Rustam Karagoyshin 总结道。